石城400电话办理

　　4月13日，在石城县第十八届人民代表大会第六次会议上，石城县人民政府县长尹忠作政府工作报告，全文如下：

一、去年成就

一年来，我们敢想敢拼、锐意进取，多项工作实现历史性突破。以同类县全省第二、全市第一的成绩再次获评省、市高质量发展先进县，取得公众安全感、扫黑除恶专项斗争和政法部门满意度五个全省第一，在全市“六大攻坚战”流动现场会评比中夺得全市第六的历史最好成绩。

一年来，我们全力以赴、勇攀高峰，摘下了多个国字号招牌。以全省第一的成绩成功创评“国家全域旅游示范区”，以全省最高分获评“国家卫生县城”，成功创评全省首个“中国温泉之城”，成为全市唯一入选的“国家生态综合补偿试点县”。

一年来，我们迎难而上，稳中求进，有力推动经济企稳回升。全年地区生产总值增长3.5%，规上工业增加值增长4.7%，财政总收入增长4.3%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长3.9%，固定资产投资增长8.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、12.1%，实际利用外资增长7.1%，出口总额增长14%，多项主要经济指标增速居全市“第一方阵”。一年来，我们脚踏实地、担当实干，集中精力重点抓好了以下工作：

（一）疫情防控取得重大战略成果。新冠疫情突如其来，我们坚持人民至上、生命至上，争分夺秒与疫情赛跑，第一时间建立协调有力的指挥体系，第一时间落实落细防控措施，第一时间补齐基层基础短板，唯一1例输入性确诊病例迅速治愈出院，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。我们坚持慎终如始、统筹兼顾，一手抓疫情防控，坚决守住了疫情不反弹的底线；一手抓经济社会发展，及时出台抗疫情稳增长系列政策措施，推动复工复产复学复市，经济社会发展迅速回归常态。全县干部、群众用实际行动诠释了伟大的抗疫精神，激发出推动石城发展行稳致远的强大正能量！

（二）脱贫攻坚取得历史性成就。剩余472名农村贫困人口全部脱贫，2060名城镇贫困群众实现脱贫解困。我县被确定为全国首批脱贫攻坚交流基地，获评全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县，铜锣湾小区入选全国“十三五”美丽搬迁安置点，成功举办全国创业致富带头人培训班。县扶贫办获评全省“人民满意公务员集体”，2人获评全国脱贫攻坚先进个人，1人获评全国脱贫攻坚奋进奖。决战脱贫攻坚取得全面胜利，必将载入石城史册！

（三）产业发展实现逆势上扬。农业稳中有进。完成高标准农田改造2万亩，种植粮食38.28万亩，出栏生猪12万头，新增大棚蔬菜基地14个、钢架大棚2624亩，成功创建全国绿色食品原料（白莲）标准化生产基地，脐橙、油茶、翻秋花生等特色产业百花齐放，经济效益持续提升。工业进中向好。新增规模以上工业企业15家，工业税收、利润、固投、技改投资同比分别增长23.3%、31.4%、11.2%、241.1%，工业指标增速列全市“第一方阵”。鞋服产业年产值首次突破百亿元，鞋类产品质量监督检验中心获批运行。总投资21亿元的吉耀精硅产业园项目加快推进。成功承办全市主攻工业现场推进会。县工业园PPP项目开工建设，博士工作站落成，获评全省十佳优化营商环境工业园。新型机械制造、新能源、绿色食品、矿产品精深加工等产业加快发展，产业结构持续优化。服务业稳步复苏。全县服务业增加值占GDP比重首次突破50%。八卦脑获评国家4A级景区，闽粤通衢获评省级旅游风情小镇，新增国家3A级景区2个、省4A和3A级乡村旅游点各1个，大畲村入选第二批全国乡村旅游重点村名录。游客集散中心投入使用，新增四星级标准酒店2家、特色商业街，开通旅游客运班线，旅游要素加快完善。顺利承接全省旅发大会嘉宾踩线考察，成功举办系列旅游文化活动，《中国影像方志（石城篇）》《客韵莲乡 温暖石城》在央视播出，石城知名度、美誉度持续提升。现代金融活力彰显，九江银行正式入驻运营，获评全省首批金融服务乡村振兴示范区。

（四）城乡融合发展加快推进。东环路等道路“白改黑”完成，工业三路等道路建成通车，206国道官桥至水庙段改建全面完工，屏山至大由、木兰至坝口、沔坊至黄坊公路竣工通车，城乡路网更加通畅。城区污水处理厂提标改造完成投入试运行，大昌坝应急备用水源基本建成，城乡供水一体化全力推进，农村自来水普及率达到95.17%。宁都至石城天然气管网建设全面完工，首批新能源汽车充电桩建成投入运营。小溪新村等6个老旧小区和西华路、琴江西路建筑立面完成改造，城区新增绿地面积26.7公顷。乡镇建设三年行动启动，小松镇获评全省首批“五型”政府建设示范乡镇、全市第一批示范镇考核验收二等奖，赣江源镇在第二批示范镇中期评估中位列全市第三名。深入推进“六清二改一管护”村庄清洁行动，获评全省、全市农村人居环境整治三年行动先进县，19个示范村和1900个庭院打造完成，珠坑竹坳新村、横江丹阳、龙岗珠湖塘等一大批秀美乡村掩映在山水之间，寄托美丽与乡愁。

（五）生态建设取得显著成效。各级各类环保督察及“回头看”反馈问题完成整改。全年空气质量优良率达98.9%，稳居全省前列。境内天然河流全部实行禁渔禁捕，饮用水水源地和地表水监测断面水质优良率均达100%，连续两年获评全省河湖卫士先进县，县河长办获评全国推行河长制先进单位。连续六年获评全省春季森林防火平安县。小松、屏山、龙岗获评省级生态乡镇。成功创评省级生态县和“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。良好的生态，日益成为我县重要优势资源和响亮名片！

（六）改革开放迈出坚实步伐。“放管服”改革深入推进，县行政审批局挂牌成立，市民服务中心一期建成投入使用，县级91项权力事项赋予乡镇实施。减税降费政策全面落实，全年减免各类税费5100余万元。积极创新招商方式，签约亿元以上项目10个，总投资47.9亿元。事业单位改革试点稳步推进，经营类事业单位改革、四大领域综合行政执法体制改革、基层整合审批服务执法力量改革全面完成。市医疗保障局石城分局挂牌成立。农村集体产权制度改革试点在全省率先完成。其它各项改革深入推进，为经济社会高质量发展提供了源源不断的动力。

（七）群众幸福指数节节攀升。全年民生支出30.48亿元，占一般公共预算支出的87.2%。新增城镇就业2185人、农村劳动力转移就业3642人，就业形势保持稳定。大力扩充教育资源供给，新增公办幼儿园8所，全县公办幼儿园占比达50.1%。增发地方性奖励补贴4200余万元，教师待遇大幅提高。新认定高新技术企业16家，新增科技型中小企业28家、专利授权829件，创新活力加速释放。体育事业稳步推进，率先完成社会足球场建设任务，冰球馆建成投入使用。文化事业繁荣发展，首届春节联欢晚会成功举办，石城砚制作技艺入选国家非遗名录，县文化馆评为国家一级馆。县疾控中心、传染病医院、赣江源镇中心卫生院开工建设，高分通过全国基层中医药工作先进单位评估验收，第三人民医院获评全国“敬老文明号”，小松镇、赣江源镇成功创建省级卫生乡镇，市人民医院、赣南医学院第一附属医院驻我县博士工作站正式落成，医疗卫生短板加快补齐。第七次全国人口普查登记顺利完成。法治石城、平安石城建设成效显著，扫黑除恶专项斗争深入推进，全国“禁毒重点关注县”成功摘帽，禁毒综合满意度全省第一，连续四年获评法治赣州建设先进县、全市社会治安综合治理目标管理先进县，连续十年获评全省信访“三无县”。国防动员、退役军人事务、应急管理、民宗、外侨、对台、老龄、残联、妇女儿童、慈善等各项工作取得新成效。石城人民满载获得感、幸福感、安全感步入全面小康社会！

二、“十三五”成就

　　一是综合实力大步跨越。多项主要经济指标增速稳居省市“第一方阵”，地区生产总值年均增长8.3%。工业经济总量实现两个翻番，农业产业化水平显著增强，以旅游为“引擎”的现代服务业迅猛发展。连续2年被评为全省、连续6年被评为全市高质量发展或科学发展先进县。

　　二是脱贫攻坚全面胜利。49718名建档立卡贫困人口全部脱贫退出，29个省定“十三五”贫困村、15个深度贫困村全部顺利摘帽，贫困发生率由2014年底的18%降至零。

　　三是城乡面貌焕然一新。城区面积和人口分别从8.6平方公里、8.3万人扩至12.1平方公里、10.5万人，城市功能品质大幅提升，精致县城魅力彰显。完成788个新村点建设，创建美丽宜居示范乡镇4个、示范村38个、示范庭院3800个，描绘出美丽乡村新画卷。

　　四是发展活力不断迸发。“放管服”改革深入推进，培育创业致富带头人做法在全国推广，非贫困人口大病医疗补充保险、全民免费殡葬改革在全省率先实施，先后获国字号荣誉或品牌18个，在国家级会议推介石城经验10余次，连续三年获评全省全面深化改革先进县，交出了一份出色的改革成绩单。

　　五是民生福祉持续增进。全县民生支出累计达119.8亿元，比“十二五”增长95.6%，年均增长14.3%，占一般公共预算支出比重稳定在85%以上。教育、卫生、文化等公共服务体系更加完善，生态环境持续向好，社会治理体系更加健全，平安石城建设走在全市前列。

　　同时，我们也清醒认识到，疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，我县实体经济发展的困难还比较多，项目推进力度还不够大，创新活力有待进一步激发，民生领域还有不少短板，一些部门和干部的发展意识还不够强，营商环境有待进一步优化，等等。对于这些问题，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。

三、“十四五”时期发展的主要考虑

关于总体要求的考虑。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实市委“三大发展战略”，聚焦“六大主攻方向”，高质量打造“两地三区”，奋力谱写新时代实力时尚幸福石城建设新篇章。

关于主要目标的考虑。围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年远景目标，设置了32个具体指标，包括21个预期性指标、11个约束性指标，其中GDP年均增长9%左右。这些目标考虑了“稳”的要求，更突出了“进”的目标，通过努力完全可以实现。

关于重点任务的考虑。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对县委《建议》进行细化量化，从产业发展、乡村振兴、全域旅游等14个方面，部署各领域重点工作，提出了一系列重大项目、重大平台、重大改革、重大措施。

四、今年目标

地区生产总值增长9%左右

财政总收入增长8%左右

规上工业增加值增长9%左右

固定资产投资增长10%左右

社会消费品零售总额增长9.8%左右

实际利用外资增长7.5%左右

出口总额增长5%左右

城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右

农村居民人均可支配收入增长10%左右

五、今年工作重点

（一）坚持谋创新、促转型，提升产业能级再上新台阶

围绕发展壮大实体经济，在做大总量中调优结构、在提升质量中转型升级，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。

坚持创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略，进一步加大科技创新扶持力度，撬动企业加大研发投入，力争R&D经费支出占GDP比重提高到1.5%以上，培育“专精特新”企业4家以上，申报“小”企业1家以上。实施技改专项行动，推动传统优势产业向高端化、绿色化、智能化发展，力争工业技改投资增速达15%以上、工业技改投资占工业固投比重达50%以上。深入实施“人才强县”战略，健全人才激励机制，筹建深圳、厦门招才引智联络站,举办招才引智大会,加快引进各类人才。推进实施人才“安居工程”，全面兑现人才激励政策，激发人才创新创造活力。支持企业与科研院所、高等学校组建产学研用合作体，争取中科院赣江创新研究院、赣南师范大学、广州市第一人民医院来我县建立博士工作站，打造创新创造强劲引擎。抢抓数字经济发展机遇，深入推广工业互联网和5G技术，推动“机器换人”，打造一批“数字车间”“智能工厂”，实施智慧物流、智慧旅游、智慧交通、数字金融等工程，探索发展智能产业和大数据、云计算等数字经济，不断培育新的经济增长点。

推动工业倍增升级。深入实施开发区创新发展三年倍增行动，推进“管委会+平台公司”运营模式，加快工业园区平台建设，新增园区平台1500亩、标准厂房10万平方米以上。深化“亩均论英雄”改革，实施“腾笼换鸟”工程，盘活土地资源，力争工业园区亩均投资强度、亩均营业收入均达400万元以上。加快推进石城产业园调规扩园以及原温坊工业园退城进园，完成小松、屏山创业园污水处理厂建设，推动园区向产城融合发展。坚持“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，引进鞋服类企业10家以上，加快双特体育、开心米奇、海润制衣、龙升体育、鞋服电商公共服务中心等项目建设，完善产业链条，促进鞋服产业集群壮大，努力打造品牌运动鞋服智造基地。加快推进硅产业园建设，引进硅产品精深加工企业2家以上，加快精制石英砂、高纯石英砂、硅微粉等产品开发，打造新的百亿产业集群。推动新型机械制造、绿色食品、新能源、矿产品精深加工等产业转型升级，不断优化工业产业结构，推动工业倍增升级。

推动服务业提质增效。坚定不移走全域旅游发展之路，全力推进通天寨创国家级旅游度假区、阻击战纪念园、钢琴教育城、未来科技城、赣江源综合旅游区、闽粤通衢历史文化街区等重大文旅项目建设，做大做强老景区，进一步提升旅游品质。围绕建设全国知名的温泉康养旅游目的地，差异化开发建设各具特色的温泉康养项目，重点推进森林温泉二期、天沐温泉二期、花海温泉二期等项目建设；依托我县丰富文旅资源，打造世界级温泉旅游城市超级IP。围绕粤港澳大湾区重点客源城市，加快开发乡村旅游、研学旅游、红色旅游等特色精品旅游线路，组织办好温泉产业发展高层论坛、旅游文化节等系列活动。围绕完善旅游要素，全面提升高品质酒店建设运营，鼓励发展精品民宿，确保年内床位数过万张；争取开通我县至粤港澳大湾区、兴国、南丰等地旅游直通车，完成江背至南坑、睦富桥至松山桥旅游公路建设；完善游客集散中心功能，建立高效智慧旅游信息服务，开启5G智慧旅游新时代。推动旅游产业融合化发展，大力发展工业旅游、农业观光、电子商务、现代商贸、普惠金融、银发经济等与休闲旅游配套衔接的现代服务业，实现旅游产业全域辐射。

（二）坚持稳投资、促消费，深化扩大内需再作新贡献

深入实施扩大内需战略，充分发挥流通的先导性、投资的关键性、消费的基础性作用，努力在畅通经济循环中展现更大作为。

精准扩大有效投资。抢抓国家宏观政策逆周期调节窗口期，以及国务院出台新时代支持革命老区振兴发展意见等有利时机，结合我县实际，科学谋划一批补短板、强弱项、优结构、增后劲的重大项目、重大工程，确保全年争取资金25亿元以上。扎实开展“项目六大会战”，大力推进“两新一重”建设，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展，全年安排重大项目115个，年度计划投资113亿元。加快推进城乡供水一体化、汽车客运站新站、城乡加油站、七机排水库等重大民生项目建设，不断满足人民群众美好生活需要。充分发挥政府投资导向作用，激发民间投资活力，提高民间投资比重，持续扩大有效投资。强化用地、资金等要素保障，确保重大项目投资建设快速高效。

大力释放消费潜力。深入实施商贸消费升级行动，举办直播带货、大型促销等活动，引导消费热点，持续扩大内需。做精“全莲宴”“十大碗”等石城特色菜，促进餐饮消费。加快充电桩、换电站等设施建设，促进新能源汽车消费。依托县城“一江两岸”美景，以旅游文化街、仙源坊美食街、琴江廊桥、爱琴广场、森林温泉小镇等为聚客平台，丰富夜间消费业态，全力打造集餐饮、休闲、购物、住宿、养生、游乐于一体的高品质夜间消费街区。加快培育在线消费、体验消费、时尚消费等新的消费增长点，持续激发消费潜力。加强商品质量安全监督检查，营造安全放心的消费环境。

完善现代流通体系。抢抓交通强省建设契机，加快206国道小松至石子排段改建工程、高速石城北出口至206国道新连接线建设，推动兴泉铁路尽快通车、通用航空机场早日开工，加快形成现代综合交通运输网络。大力推进智慧物流园项目建设，整合县内物流快递资源，建设现代综合性智慧物流服务系统，构建通达全国的物流体系。引进优质电商（平台）企业、运营团队和配套服务企业等，构建完善的电商产业生态链，助力县域产品线上销售。深入开展城乡高效配送试点，实现乡村物流集中配送网络全覆盖，力争农村电商“即日达”。

（三）坚持抓统筹、强基础，推进乡村振兴再谱新篇章

全面实施乡村振兴战略，加快补齐“三农”短板，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”和五年过渡期要求，持续抓实产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、易地搬迁后续扶持，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，及时发现、及时帮扶易返贫致贫人口，坚决守住防止规模性返贫底线。推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，促进已脱贫群众持续增收、逐步致富。健全城镇扶弱助困机制，进一步巩固城镇贫困群众脱贫解困成效。

提升农业质效。高质量推进3.5万亩高标准农田改造，加快完善田间配套工程，推进农田水利设施建设，确保旱涝保收、高产稳产。坚守耕地红线，稳定粮食播种面积，提升粮食和重要农产品安全供给能力。扎实开展油茶产业高质量发展三年行动，持续推动白莲、蔬菜、翻秋花生、薏仁、脐橙、贡米、山地鸡、中草药等产业规模化发展，力争新增“两品一标”农产品5个以上，不断做大做强特色优势产业。加快推进正邦集团生猪产业链项目，完成畜禽定点屠宰场及冷链配送中心等配套建设，恢复生猪生产，稳定肉类供应。完善农产品质检中心“双认证”体系建设，保障农产品质量安全。加快推进“农业+电商”发展模式，推动农业产业“接二连三”，让农业有奔头、农民能致富。

深化农村改革。着力推进农村宅基地改革，有效盘活闲置宅基地和农房。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。全面实施农技推广服务特聘计划，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，加快培养各类农业经营服务人才，打造新型职业农民队伍。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民合作社及联社、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。加快农业田园综合体、现代农业产业示范园（区）建设，推动农业与旅游、教育、文化、康养深度融合，拓宽农业发展空间。

建设美丽乡村。深入开展乡村建设行动，按照新时代“五美”乡村要求，实施秀美乡村建设“1+2+N”模式，开展片区化、组团化建设，打造屏山、横江乡村振兴示范点。深入推进乡镇建设三年行动，突出抓好圩镇环境整治、建筑风貌管控，补齐道路、农贸市场、停车场等功能短板。推动赣江源镇、小松镇创建国家卫生乡镇。加快实施农村人居环境提升工程，持续改善提升乡容村貌，确保成功创评全省美丽宜居示范县。推动乡村治理现代化，加快乡村综治中心、农村社区警务室、农村“雪亮工程”建设，进一步完善立体化社会治安防控体系。深入实施农村“法律明白人”培养工程，广泛开展法治进乡村活动，积极创建“民主法治示范村”。深化拓展新时代文明实践站建设，实施公民道德建设工程，持续开展文明村（镇）、“文明信用户”“身边好人”等创评活动，大力推进移风易俗，传承弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）坚持强功能、提品质，建设人民城市再上新水平

按照“四精”理念，深入推进城市功能与品质提升三年行动，巩固提升国家卫生县城创建成果，打造功能完善、生态宜居、管理有效、充满活力的精致县城。

致力精心规划。加快编制国土空间总体规划，优化重点区域、重要节点城市设计，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，推进“多规合一”。深化主体功能分区，优化国土空间布局，构建国土空间开发保护利用新格局，推进城乡一体均衡化发展。抓好城市绿地系统专项规划、市政设施专项规划、自然保护地专项规划编制，着力构建科学完备、上下衔接、左右连贯的城市规划体系。

致力精致建设。贯通栏皋路等断头路，建成发展九路等城市主次干道和支路，进一步畅通城市交通脉络。规划并启动城北商贸综合体建设。大力推进老旧小区改造，不断提升老旧小区居民幸福指数。改造提升东城大道等街道建筑立面，持续提升城市颜值。加快数字城管指挥中心、城区生活污水处理厂扩容工程、城镇生活垃圾分类设施、建筑垃圾消纳场、餐厨垃圾处理站、工业废物处理场等配套设施建设，持续完善城市功能。建设改造一批停车设施，加快推进智慧停车项目建设，有效缓解停车难题。加快返迁安置房建设步伐，让棚改群众早日住上新房。

致力精细管护。组织开展“城市体检”，为各类“城市病”制定治疗“良方”。推进城市细节整治“八大专项行动”，以“绣花精神”治理城市乱象。深入开展爱国卫生运动，继续推行“路长巷长”制以及网格化管理，深化“门前三包”责任制，持续开展“脏乱差堵”综合治理，争创省级文明城市。建立健全无物业管理老旧小区管理机制，确保县城30%无物管小区引进专业物管。大力推进城市执法体制改革，解决多头执法问题，构建权责统一的城市管理新机制。推进“智慧城管”建设，提升管理效率和水平。加快构建“社区+城管”工作机制，确保城市管理常态化、全覆盖。

致力精美呈现。注重新老城区城市风貌融合过渡，保护城市水体山体，合理控制“一江两岸”建筑高度，打造全省、全市有影响力的城市滨水空间和特色风貌街区。实施好城区三条小河治理、河道岸线修复及景观修复工程，加大梅福片区、兴隆片区集中绿地及公园建设，建设一批旅游文化小品，打造更多城市景观。量力而行推进县城“一江两岸”亮化提升，打造特色夜景灯光小品。结合背街小巷、老旧小区改造，大力推进拆墙透绿和城区裸露土地整治，扩大城市绿量，丰富城市绿化树种和绿化主题，力争到年底县城建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到41%、45%，争创国家森林城市。

（五）坚持聚动能、优环境，深化改革开放再添新活力

进一步解放思想，推动更大范围、更宽领域、更深层次改革开放，着力打造“四最”营商环境。

推进更深层次改革。按照时间节点完成全领域事业单位改革，均衡科学配置事业资源。深入推进国资国企改革，健全现代企业制度，力推企业市场化转型，做强做优做大国有资本和国有企业。持续推进生态文明体制改革，探索深化区域生态环保合作新机制和新模式。统筹推进教育综合改革，落实新高考改革各项措施，推动教育高质量发展。进一步深化医药卫生体制改革，提升基层卫生健康服务能力。深化医保制度改革，完善门诊统筹制度，加快推进异地就医直接结算服务。深化应急管理体制改革，进一步提升防灾减灾救灾能力。

推动更高水平开放。围绕我县首位产业和优势产业，主动加强与粤港澳大湾区产业协作配合，持续开展“三请三回”“三企”入赣 等各类招商活动，鼓励社会力量参与招商引资，重奖有功人员，力争引进总投资5000万元以上项目20个以上，其中亿元以上项目10个以上、20亿元以上项目1个以上。大力实施“优进优出”战略，鼓励文化旅游、优质农产品、鞋服产品等走向国际市场。鼓励传统企业“触网”销售，支持各类外贸企业与国际电商平台合作，积极培育自主跨境电商平台，推动外贸稳定增长。

营造更具活力环境。优化再造投资项目前期审批流程，深入推进工程建设项目审批“四统一”，全面推广“容缺审批+承诺制”办理模式和“六多合一”集成式审批，着力解决工程建设项目审批中的难点、痛点、堵点。深化“放管服”改革，加快推进相对集中行政许可改革试点，尽快实现“一枚印章管审批”。加快推进市民服务中心二期建设，实现企业和办事群众“进一扇门，办所有事”。推动“赣服通”石城分厅4.0版上线运行，基本实现政务服务高频事项“跨省通办、市内通办”。强化事中事后监管，推动跨部门“双随机”联合检查，让企业“一次抽查、全面体检”“一处违法、处处受限”。积极开展营商环境评价，深化“大众评公务”活动，建立健全县乡两级政务服务“好差评”工作机制，提升12345政府服务热线办理质量，建设政务服务满意度“一等县”。进一步深化“降成本优环境”专项行动，深入开展精准扶企系列活动，更好服务市场主体、优化市场环境、激发市场活力。

（六）坚持守底线、强治理，推进生态文明再绘新画卷

纵深推进生态文明建设，做好治山理水、显山露水文章，努力描绘青山常在、绿水长流、空气清新的美丽新画卷。

做好绿色发展“加法”。积极添绿护绿，全面完成9600亩人工造林和27100亩低质低效林改造，新增13.9万亩集体天然林保护任务，抓好松材线虫病疫情监测防控，确保森林覆盖率稳定在76%以上，筑牢绿色生态屏障。继续做好森林乡村和乡村森林公园创建、申报，加强山水林田湖草生命共同体建设，保护好生态资源，让绿水青山成为石城高质量发展的厚重底色。依托绿色生态优势，大力发展低碳工业、生态农业、循环农业、林下经济、森林康养、生态旅游等绿色生态产业，启动国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，加快打通“两山”转换通道。

做好污染防治“减法”。抓实2020年省环保督察“回头看”反馈问题整改。打好蓝天保卫战，扎实做好城区烟花爆竹禁燃禁放工作，落实城区建筑工地“六个百分百”措施，确保空气质量优良率稳定在99%以上。打好碧水保卫战，深入开展饮用水水源地保护、黑臭水体整治、农村污水治理等专项行动，系统推进污水治理和水资源保护，确保县出境断面、县城集中式饮用水水源地等水质100％达标。打好净土保卫战，抓好塑料污染、农业面源污染、畜禽养殖污染等防范治理，保护好一方净土。加快推进垃圾分类试点，完成城区两个居民小区和一个乡镇的分类试点工作。

做好综合治理“乘法”。深入落实河（湖）长制、林长制，严格执行环境保护工作责任规定、生态环境损害责任追究和损害赔偿等制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，严肃查处各类生态环境违法行为，营造“环境有价、损害担责”的浓厚氛围。加快国家生态综合补偿试点县建设，推动生态保护补偿工作制度化常态化。全力创建“国家生态文明建设示范县”，确保赣江源国家湿地公园通过国家验收，努力打造生态文明建设“石城样板”。

（七）坚持强保障、惠民生，提升群众幸福指数再交新答卷

坚守为民服务宗旨初心，把有限的财力最大限度用在为民谋利、替民解难上，让发展更有温度、幸福更有质感。

持续强化民生保障。坚持就业优先不动摇，加大援企稳岗力度，新增城镇就业2300人、农村劳动力转移就业3400人以上，确保零就业家庭动态清零。深入开展职业技能提升行动，完成职业技能培训和创业培训2000人以上。持续扩大城乡居民养老保险、医疗保险、非贫困人口大病医疗补充保险覆盖面，进一步提高保障水平。着力保障困难群众基本生活，切实兜牢民生底线。实施乡镇级公益性墓地扩容提升工程，基本实现城乡公益性公墓（骨灰堂）全覆盖。继续加强养老服务体系建设，完成三年行动目标任务。持续抓好省级“双拥模范县”创建，加快荣誉军人休养院建设，营造军爱民、民拥军的和谐氛围。

不断繁荣社会事业。实施城区义务教育学校扩容工程，加快推进石城一小城北校区、实验中学、东城中小学建设，争取再启动两至三所城区新学校建设，建成2所小区配套幼儿园，确保石城中学新校区整体投入使用，有效解决城区学校“大班额”“大校额”问题。加快推进“重走长征路”健身步道建设，推动冰球等体育事业高质量发展。加快文化强县建设，将图书馆、博物馆打造成国家一级馆，办好灯彩展演、建党百年文化活动，繁荣发展文化事业，满足群众精神文化需求。加速推进疾控中心、传染病医院、赣江源镇中心卫生院等项目建设，补齐医疗卫生领域短板弱项。

始终维护安全稳定。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，守牢疫情不反弹底线。健全政府债务管理制度，防范互联网金融风险，促进房地产市场稳健发展，坚决守住不发生系统性风险底线。持续推进安全生产专项整治三年行动，防止重特大事故发生。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全治理示范县。加强国防动员体系建设，全面提升应急应战能力。统筹推进市域社会治理现代化，常态化推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪，进一步完善治安防控体系，让城乡更安宁、群众更安乐。

各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程即将开启。我们将深入开展党史学习教育，继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进“五型”政府建设，不断提高政府治理现代化水平。锤炼忠诚之魂。严明政治纪律和政治规矩，不断提高政府系统党员干部的政治判断力、领悟力和执行力，把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面。夯实法治之基。深入推进法治政府建设，严格依法行政，加强政务公开，自觉主动接受人大、政协和各方面监督，让权力在阳光下运行。强化担当之责。大力弘扬“事事马上办、人人子、个个敢担当”的优良作风，不说不能办、只说怎么办，坚决把“绊脚石”踢开、把“拦路虎”赶走、把“紧箍咒”打破，让敢担当、善落实成为全县政府系统的鲜明特质。弘扬清廉之风。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约，以政府过“紧日子”，换群众过好日子。

征程万里风正劲，重任千钧再

让我们更加紧密地团结在

以习近平同志为核心的党中央周围

在市委市政府和县委的坚强领导下

以奔跑的姿态前行

用决战的状态实干

全面开启建设“两地三区”新征程

奋力谱写全面建设社会主义现代化国家石城新篇章

以优异成绩向建党100周年献礼！