通报表扬！南阳市第三季度改革典型案例

为认真落实习近平总书记关于尊重群众首创精神、激发基层创新活力的要求，鼓励全市各地各部门积极主动开展改革创新探索，努力创造可复制、可推广的改革经验，助推南阳高质量高效率跨越发展、高水平建设现代化省域副中心城市。经研究，现对以下10个改革典型案例进行通报表扬。

1.政府采购解锁“不见面演示”助推公共资源交易平台全流程电子化。市公共资源交易中心在为交易主体提供“零跑腿”服务的同时，委托运维软件公司研究开发电子评标系统“演示短视频上传”功能，着力解决“投标人现场项目演示”问题。至目前，共有3个项目使用该功能进行演示，全程方便高效快捷，得到了采购人和投标人的一致好评。“不见面演示”的实现，丰富了全流程电子化的内容，实现了投标零成本，使采购人放心，供应商省心。（案例单位：市公共资源交易中心）

2.建立全程帮办代办“123”政务服务新模式，助推行政审批制度改革。围绕持续深化“放管服效”改革，聚焦群众企业“好办、易办、快办”的办事需求，推动行政审批服务“理念、制度、作风”变革，打造“提前介入辅导、全程帮办代办、主动上门服务、量身定制政策”的服务模式，全力做好政务服务“事前辅导、帮办代办”。通过组建1支辅导帮办队伍、搭建“线上＋线下”2种帮办路径、健全“事前、事中、事后”3个全程帮办机制的“123”政务服务新模式，实现政务服务“零差错”“零障碍”“零死角”。（案例单位：市行政审批服务中心）

3.坚持“三主结合 四动并举”，构建民营企业助力乡村振兴新模式。围绕巩固拓展脱贫成果和乡村振兴总任务，以“万企兴万村”行动为载体，坚持政府主导、企业主力、乡村主动“三主”结合，着力“三强”（强组织、强宣传、强督导）推动，“四给”（给地位、给荣誉、给政策、给服务）促动，“五建”（建立结对机制、建立亲情机制、建立清单机制、建立互助机制、建立合作机制）互动、“六助”（产业助兴、就业助兴、技能助兴、商贸助兴、“三变”助兴、公益助兴）带动，实现了从“帮”到“兴”的转变，促进了农业增效、农民增收、农村致富。8月10日，国家乡村振兴局在南阳开展民营企业助力乡村振兴专题调研，对我市“三主结合 四动并举”创新做法予以充分肯定。（案例单位：市乡村振兴局）

4.“六专六好”社区居家养老“南阳模式”全省推广。坚持“政府主导、市场运作,以人为本、便民利民,运营规范、服务优质,康养结合、智慧专业,统筹资源、常态监管”的原则,立足“9073”(90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老)养老服务格局,通过“六专”(专养、专照、专保、专管、专营、专产)建设,达到“六好”(机构敬养好、日间照料好、居家服务好、医疗保健好、文教体娱好、安全保障好)要求，着力构建社区居家养老“南阳模式”。在全省居家社区养老服务设施建设推进会上，南阳工作经验获全省推介。《中国民政》、《中国社会报》等媒体多次刊发南阳养老服务创新做法。（案例单位：市民政局）

5.“两证互认”打通出租车跨业态经营堵点。在全省率先推出巡游车、网约车从业资格证“两考合一”“两证互认”，申请人员可在巡游出租汽车驾驶员从业资格以及网络预约出租汽车驾驶员从业资格之间二选一进行考试，通过考试后核发《巡游出租汽车驾驶员证》或《网络预约出租汽车驾驶员证》，驾驶员持任一类证件均可从事巡游、网约出租车两种业态经营，方便了驾驶员在巡游车、网约车两种业态之间的双向流动，提高了出租汽车、巡游车行业服务水平。（案例单位：市交通运输局）

6.我市医疗保障服务“一网通办”改革获批省级试点。建设南阳医保综合服务平台，打通医保政务服务信息共享和业务协同渠道，实现企业开办、信息变更、注销等医保政务服务全程线上办理，探索多种形式线上线下业务融合、整体协同的医保政务服务，推进政务服务“一网通办”。深化医保服务“高效办成一件事”改革，推进医保经办窗口“综合柜员制”，试行“承诺制”和“容缺受理制”，推行医保报销集成套餐服务，实现市域内基本医保、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。（案例单位：市医疗保障局）

7.邓州市推进投融资平台公司市场化转型，助推经济高质量发展。积极推进政府投融资平台市场化转型，整合组建了国控集团、水务集团、自然资源开发集团、城乡建设开发集团、发展投资集团5家国有投融资公司，以市场化方式开展项目资金筹措、建设、运营，以投融资、重点项目建设、化解债务风险为抓手开展经营业务，取得了明显成效。截至目前，各国有投融资公司各项财务指标持续优化，债券市场主体信用评级顺利达到AA，总资产达247.79亿元，有力促进了重点项目建设，为该市经济高质量发展注入了强大动力。（案例单位：邓州市）

8.规模以下畜禽养殖污染防治“内乡模式”全国推广。针对规模以下养殖场（户）数量多、分散广、难监管的实际，坚持正向激励和帮扶监管相结合，运用“四种手段”（坚持上下联动、实施奖补激励、依法严格监管、科技精准管控），做到“三个规范”（规范治污设施、规范台账管理、规范运行监管），探索“三种模式”（分散收集、集中储存利用模式，自行消纳、种养循环利用模式，市场运作、托管服务模式），走出一条“产量清、去向明、全利用”的污染防治新路子。全县规模以下粪污治理设施配套率达95%以上，粪污综合利用率达99.41%。内乡县在国家生态环境部农业农村污染治理攻坚战工作推进交流会上作交流发言，“内乡模式”全国推广。（案例单位：内乡县）

9.宛城区创新“1+3+N”服务企业新模式，树立营商环境新标杆。以持续优化营商环境为根本出发点，聚焦全区重点企业和新开办企业，组建“1+3+N”服务企业小分队，“1”是由乡镇街道和区直相关单位推荐一名优秀乡科级党员干部作为负责人；“3”是由市市场监管局宛城分局择优推荐一名市场监管工作人员，由区司法局择优推荐一名律师，由区农信联社择优推荐一名信贷员；“N”是针对分包企业个性化需求，择优选派相关职能单位人员，充实到小分队，精准服务企业。截至目前，共组建124支“1+3+N”服务企业小分队，累计走访服务企业4052家，共收集问题341个，解决问题337个，有效推动了全区营商环境优化升级。（案例单位：宛城区）

10.卧龙区数字赋能公共资源交易，“保姆式”服务市场主体。以电子化交易平台为依托，着力打造服务、交易、监管三位一体的公共资源交易信息化体系，实现了交易全程不见面、可追溯，简化了交易管理程序、降低了投标成本、保证了交易公平、激发了市场活力，推动公共资源交易向便捷化、低成本化、监管智能化发展，服务效能显著提升。今年前9个月完成交易142个项目，交易金额28.16亿元，累计节约资金4721.26万元，增收金额448.25万元，累计节资增收共计5169.51万元。（案例单位：卧龙区）

来源：南阳市委改革办