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为切实减轻我市中小学生过重课外负担，进一步规范面向中小学生举办的非学历文化教育类培训机构（以下简称校外培训机构），根据国家、省、邯郸市有关会议精神，结合省教育厅等四部门联合转发的《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》（冀教政法〔2018〕10号）、邯郸市教育局等四部门印发的《切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动工作方案》（邯教〔2018〕271号）精神，市教育局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市工商行政和食品药品监督管理局、市行政审批局共同决定联合开展清理整治校外培训机构专项行动。为保障专项治理行动有效实施，制定了实施方案，现向社会公告如下：

一指导思想和基本原则

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，规范促进民办教育管理和发展，进一步建立健全清理整治工作长效控管机制，坚决遏制非法校外培训机构泛滥之势，维护民办教育发展秩序，保障人民群众和受教育者合法权益。

基本原则

一是坚持政府主导、依法治理。按照有关规定，在各乡镇政府、工业园区管委会的领导下，教育部门牵头校外培训机构治理工作，其他相关部门在各自职能和权限内依法履行职责，共同参与治理。

二是坚持分类施策、区别治理。鼓励以培养兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的体育艺术、社会实践类培训，约束规范以“应试”为目标的知识学科类培训，特别是义务教育阶段的相关培训。

三是坚持内外结合、同步治理。统筹学校教育、社会教育和家庭教育，既规范管理校外培训机构行为，又同步规范学校教学行为、提升教育教学质量和课后服务能力，同时，更新家庭教育观念，共同减轻学生课外负担。

二治理任务和整改要求

1

对办学场地存在重大安全隐患的校外培训机构立即停办整改。

2

对未取得办学许可证、也未取得营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但具备办理证照条件的校外培训机构，要指导其依法依规办理相关证照；对不符合办理证照条件的，要依法依规责令其停止办学并妥善处置。

3

对虽领取了营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的，要指导其办证；对不具备办证条件的，要责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训。

4

坚决纠正校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。

5

严禁校外培训机构组织义务教育阶段学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为。

6

坚持依法从严治教，坚决查处中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为；坚决查处中小学教师自行组织或参与校外培训机构培训辅导、诱导或逼迫学生参加校外培训等违规行为。如有违规行为，一经查实，对公办学校校长做出停职检查、调离和免职处理；对公办教师，视情节轻重，分别给予调离原单位、警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除或者解除聘用合同处分。

7

提高和规范文化类校外培训机构准入门槛，鼓励设立素质类教育校外培训机构。

8

完善课后服务制度，鼓励各学校探索实行弹性离校时间，提供丰富的课后服务。

9

加强对校外培训机构的年度考核，对年度考核结果为“优秀”的校外培训机构，在奖励资助、招生指标、评优评先等方面予以支持；对年度考核“不合格”的校外培训机构，责令整改，整改期限为一年。办学许可证到期的，暂缓年检换发，同时适当核减年度招生计划；对存在严重违法违规行为或连续两年年检不合格的校外培训机构，依法予以暂停招生或吊销办学许可证。

三治理分工

1

各乡镇、工业园区要在党委、政府的统一领导下，成立由党委、政府牵头，教育、民政、人社、工商、行政审批部门组成的校外培训机构专项治理领导小组，以及建立由公安、消防、城管和乡镇（村）等共同参与的工作机制，协调解决校外培训机构专项治理工作中的重点难点问题，全面做好组织实施工作。

2

对于与中小学校和教师有关的增加学生课外负担的不良行为，由市教育局负责治理。

3

中小学校负责全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况，为专项治理工作提供参考。

四治理步骤

第一阶段，摸底排查

2018年11月20日前

各乡镇、工业园区、各部门要成立有关领导为组长的领导小组。要通过走访调研、中小学生和家长问卷调查、培训机构申报等多种途径，立即对辖区内校外培训机构进行拉网式摸排，分门别类逐一建立工作台账，为专项治理行动提供精准底数。一要摸排校外培训机构情况，重点排查办学资质、安全隐患、教学内容、师资聘任、竞赛组织、招生宣传等情况，确保底数清楚、问题精准。二要摸排中小学校和教师的教育教学行为，坚决杜绝校外培训机构与中小学校的利益联系。三要摸排每一名学生参加学科类校外培训情况，详细了解其参加校外培训的科目、时长、费用等情况。摸排情况要向社会公开，接受社会监督。

教育部门要在11月底前，向社会公布专项治理行动工作方案，举报电话和邮箱。11月30日前，各乡镇、各部门要将“校外培训机构专项治理行动调查表”（附件2）和摸底排查总体情况以书面材料上报武安市开展校外培训机构专项治理行动办公室。

第二阶段，集中整改

2018年11月20日— 12月20日

各乡镇、工业园区、各部门要在对校外培训机构全面排查摸底的基础上，严格审核分析，区别不同情况，逐一整改落实，分类提出处置意见。对文化教育类无证且不符合《河北省校外培训机构设置与管理办法》（冀教政法〔2018〕54号）规定条件的办学机构，责令停止办学并及时向社会公告；对符合准入条件但未经行政审批部门审批的，要指导其完成相关审批程序；对于办学不规范的，责令其限期整改，整改后仍不符合要求的，依法取消其办学资格；涉及违法犯罪的，及时移交公安部门查处。整改落实结果要向社会公开，接受社会监督。各乡镇、工业园区、各部门在开展校外培训机构整改过程中，要做到辖区内所有校外培训机构排查整改全覆盖，无死角无盲区，做到一机构一卡一档案，实行台账式痕迹化管理。在规定时间节点内完成整改任务。

2018年11月底前，教育部门应对辖区内所有校外培训机构建立信息库，并根据治理成效实行黑白名单管理制度。对无不良行为的校外培训机构，建立《白名单》，对有安全隐患、无资质和有违规招生宣传、违规组织考试、违规收取费用等不良行为的校外培训机构，建立《黑名单》，两个名单要及时向社会公布。

第三阶段，专项督查

2018年12月20日— 2019年1月20日

市教育局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市工商行政和食品药品监督管理局、市行政审批局将成立专项督查组，以明查暗访形式对各乡镇、工业园区、部门专项治理工作开展专项督查。重点检查清理整治的教育培训机构手续是否完备；对要求整改的，是否整改到位；已取缔的非法教育培训机构，是否仍在举办；对拒不关停，仍违法办学的，是否依法作出处理。

五工作要求

增强责任意识

各乡镇、工业园区、各部门要端正思想，提高认识，充分认识当前非法教育培训机构存在的风险隐患对社会和谐稳定、学生人身安全带来的潜在威胁，真正从思想上把这项工作重视起来，摆在案上、记在心上、抓在手上。要站在维护教育稳定的高度，积极想办法、定制度、谋措施，彻底消除等待观望思想，消除消极抵触情绪，切实将时间、精力和注意力向此项工作倾斜，举全市教育之力，扎扎实实地做好非法教育培训机构专项清理整治工作。

强化组织领导

开展校外培训机构的专项治理行动，是落实中央、省、邯郸和我市重大部署、是回应人民群众普遍关切的重大举措。各单位要高度重视，坚定改革决心，加强组织领导，制订详细工作方案，压实责任举措、精心组织实施，确保各项任务如期完成。

建立工作机制

建立武安市开展校外培训机构专项治理行动办公室，办公室设在市教育局，办公室电话5665994。市教育局牵头建立定期联络机制，市人力资源和社会保障局、市民政局、市工商行政和食品药品监督管理局、市行政审批局要于11月25日前，将本单位此项工作的主管领导、主管科室长和1名联络员姓名、电话报专项治理办公室。要建立长效机制，每年春、秋季开学初，联合开展一次执法检查。

加强舆论引导

要通过多种途径和方式，充分宣传专项治理行动的重要意义，认真做好政策解释工作，引导家长树立正确的教育观念，理性看待参加校外培训的作用，不盲目攀比，切实减轻学生校外培训负担。要畅通群众反映渠道，及时公布专项治理举报电话和信箱，积极稳妥推进专项治理行动。

六举报电话、邮箱

举报电话

5652382（全天）

5665994（工作日）

手 机

电子邮箱

wasjyjfgk@163.com

武安市教育局

武安市人力资源和社会保障局

武安市民政局

武安市工商行政和食品药品监督管理局

武安市行政审批局

2018年11月15日

■编辑：李英鹏 万菊飞