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湖南日报全媒体记者 刘燕娟 通讯员 陈泉 许明城

“村（社区）挂牌过多、不规范，‘一站式’服务大厅设置不合理，请立即整改。”近日，长沙市开福区纪委监委牵头对全区所有村（社区）基层公共服务（一门式）全覆盖情况及挂牌情况开展摸底调查，对发现的问题当场交办。截至目前，所有问题均已整改到位。

党的二十大报告指出，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。此前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》。长沙市纪委监委立足职能，持续深入推进基层形式主义、官僚主义专项整治，把基层组织和干部从束缚中解脱出来，不断提高基层治理水平。

“万能章”瘦身，压缩社区证明事项

随着基层减负工作的深入开展，“社区万能章”等问题得到很大程度缓解。但最近，长沙市芙蓉区纪委监委在开展社区（村）无关证明专项清理行动调研中发现，因信息不对称、理解有偏差等原因，仍存在一些应取消而未取消的证明。

“大部分学生并不是低保户或孤残学生，有时为了开具一份贫困证明，需要花费大量时间和人力去走访调查。”芙蓉区西湖社区党委副书记王嫽说。

早在2020年12月，省教育厅发文明确“不得由村（社区）出具申请人家庭经济状况证明”，该文件由区教育局分发到各学校，但不少村（社区）却不知情。调研组立即将该文件分发到全区所有村（社区）。

“此次调研，共梳理群众到村（社区）开具频率较高的证明事项39项。”芙蓉区纪委监委有关负责人介绍，一方面督促区直单位按照应减尽减的原则减少不需要证明，一方面衔接非区管单位按照能免尽免的要求免除不必要证明。同时，要求村（社区）继续做好群众工作，按照便民利民的理念酌情出具证明。目前已督促和协调相关部门取消证明24项。

“截至今年8月，台账显示共开具各类证明29份，比2019年近200份少了很多。”王嫽感叹，社区工作者得以从繁杂的行政事务中抽出身来，有了更多时间提供群众需要的、更精准的服务。

制度牌子精简，群众办事一目了然

10月7日，望城区白沙洲街道腾飞村村部搬进一栋崭新的办公楼。走进村部，变化显而易见。在村党群服务中心门口，党群服务中心、村党总支委员会、村民委员会、村务监督委员会4块牌子，庄重而清爽。

腾飞村党总支书记李波在基层工作22年，他说，过去每个办公室门口都挂了不少于5块牌子，上墙的各种制度挂满一屋，不熟悉的群众过来办事都找不着北。

“现在对各类机制牌子进行了集中清理，每个办公室门口就一块电子牌，必要的制度录入对外电子屏中，挂牌减少了50%。”李波说，五花八门的牌子越来越少，干事创业的精力越来越足。

今年以来，望城区针对机制牌子过多、加重基层负担等问题，出台村（社区）党群服务中心品质提升三年行动计划。对村（社区）门头招牌、室内门牌、阵地服务等进行统一规范，减少部门规章制度上墙。同时，明确村（社区）党群服务中心整体布局要求，去机关化和行政化，突出服务功能，确保“一站式”服务、“一门式”办理落地见效。

望城区纪检监察机关将规范村级组织工作机制挂牌等情况纳入重点监督范围，聚焦基层反映强烈的行政管理事项多、报表多、台账多等形式主义、官僚主义突出问题强化调研督查，推动基层减负落实落细。

优先“线上办”，干部不再“跑断腿”

“以前小区开业主大会进行投票表决，社区干部要挨家挨户上门，简直‘跑断腿’。今年线上投票，省时省力，既避免了拉票嫌疑，又透明公正。”天心区赤岭路街道纪工委书记李艳感慨道。

天心区制定整治形式主义为基层减负工作责任清单，各单位对照清单，在具体工作中检视问题、整改纠偏。比如在疫情防控方面，精简报表数据；在学校教育方面，精简涉校“督检考评”和“进校园”项目；在网络学习方面，不搞强制注册、层层加码、积分排名、考核通报……基层减负融入到工作各环节，特别是很多单位主动优化业务流程、优先线上办理，切实为基层干部“松了绑”。

李艳介绍，今年以来，街道办理生育证265本，基本为线上办理；失业登记555件，约400余件为线上办理，既方便了群众，也减轻了基层工作量。

近年来，长沙市纪委监委深入贯彻落实为基层减负相关文件要求，细化措施，把为基层减负的要求贯彻到党风政风监督、信访、巡察、监督检查等各项工作中，紧盯形式主义、官僚主义突出问题监督执纪问责。2021年以来，共查处形式主义、官僚主义问题356起，处理738人，其中给予党纪政务处分176人。

（一审：黄欣然 二审：冒蕞 三审：蒙志军）