网通400电话办理

行政复议体制改革一年以来，徐汇区贯彻落实《上海市行政复议体制改革实施方案》要求，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用，以提升政府公信力和群众满意度为目标，推进行政复议体制改革落实落地，取得良好成效。

优化“受理端”，

申请渠道更便捷通畅

开门复议为人民群众提供了更为便捷的申请渠道，面对面的沟通也提升了人民群众对于行政复议的感受度。2021年8月1日起，徐汇区在南丹东路60号区公共法律服务中心开辟了专门行政复议接待室固定接待群众，办公时间也从每周二、四下午接待增加至每个工作日半天接待，并开通了预约接待电话热线，预约接待率达100%。增加接待时间后，接待人次、预约人次大幅提升，截至目前，电话咨询数量400通左右，较改革前增长84%，当面接待当事人近300人次，较改革前增长95%。申请渠道更加通畅后，徐汇区收到的行政复议申请数量显著增多，改革后徐汇区共收到行政复议申请434件，受理368件，受理率达84.8%，月平均受理量达到41件/月，较改革前月平均受理量上升21个百分点。

优化“审理端”，

问题研判更及时全面

行政复议体制改革后，徐汇区成立以重点执法部门领导、区政府法律顾问及区司法局法制审核小组成员组成的区行政复议委员会，为重大、复杂、疑难、新类型的行政复议案件提供专家咨询，目前已有12位复议委员对6个存在争议焦点的行政复议案件评审并提供专家意见，提升案件公正性。在案件审理过程中通过电话答疑、当面阅卷、现场询问等多种方式，避免仅凭书面审理的主观性，增强案件调查的客观性，复议体制改革以来，开门审理案件占比率达44.7%。值得一提的是，在个案审理中发现的共性问题，还统一案件办理标准，实现同案同判，加强与业务主管部门的沟通反馈，实现复议监督与业务指导的“同频共振”，强化行政复议的监督效能。

优化“调解端”，

争议化解更依法高效

改革以来，徐汇区充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，成功化解案件78件，促进行政争议及时有效化解。在此过程中，办事人员做好咨询引导，及时了解申请人复议目的、实质诉求、矛盾焦点，着力引导申请人通过沟通、协调等方式化解行政争议，从源头减少行政争议。同时将调解确立为复议案件办案原则，对于符合条件的案件，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解、律师调解等作用，通过建立工作协作机制等方式在复议体系框架内依法进行调解，最大限度做到定纷止争、案结事了。此外，还对调解情况跟踪监督，定期向行政复议被申请人了解调解进度，确保调解程序有效率地进行，防止久调不决，给申请人造成累诉，对于调解不成的案件及时转回复议流程，并在法律规定时限内作出复议决定。

优化“衔接端”，

监督指导更重点明确

复议改革之际也是街镇综合行政执法改革之际，区司法局与区城管执法局紧密协作，组织各街镇执法人员、司法所工作人员开展综合执法重大法制审核现场会，发挥个案指导作用，促进街镇执法程序内容规范统一，强化在行政复议审查中对街镇综合行政执法的监督功能；同时做好复议与应诉的衔接工作，完善行政机关负责人出庭应诉报备、重大行政案件报备等制度。2021年徐汇区行政机关负责人出庭应诉率为84.6%，较2020年的29.6%有了大幅提升，2022年上半年徐汇区行政机关负责人出庭应诉率达到了97.3%。

优化“能力端”，

打造行政复议专业队伍

为了让行政复议工作开展更顺畅，区司法局建立了行政复议人员职业规范能力提升机制，加强行政复议人员系统化、专业化的培训，采用“以老带新”“习法共享课堂”等多种形式开展实务培训，加强复议队伍能力建设。充分发挥徐汇区司法局法制审核小组作用，提升年轻干部法律素养和能力水平，逐步配齐配强行政复议人员，为建立多层次行政复议人员队伍打下坚实基础。

据悉，下一阶段，徐汇区将围绕“探索、创新、多元”，进一步优化工作方案，在拓展复议受理渠道、提升案件办理质效、实质化解行政争议等方面寻求突破，进一步彰显徐汇特色。

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